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2019年9月3日 星期二
 
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《新華社》:打造為農服務生力軍

發布者:  來源:   發布時間:2017/11/29 15:43:59  瀏覽次數:5843
 

習近平總書記前不久在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話。中華全國供銷合作總社理事會主任王俠接受采訪時表示,總書記的重要講話是關于農村改革的又一次動員和部署,向全社會釋放出農村改革只會深化、不會停滯的強烈信號,對當前農村改革發展中最緊要、最現實的重大理論和實踐問題作出了深刻闡述和回答,為我們做好“三農”工作指明了方向、劃清了底線、提供了遵循。

從傳統供銷“一條線”擴至為農服務的“一個面”

問:不少人對供銷合作社的印象還停留在計劃經濟時期,新形勢下“老供銷”如何適應“三農”新變化?

王俠:服務“三農”是供銷合作社的立身之本、生存之基。近年來,供銷合作社圍繞解決農業農村出現的新情況,深入貫徹《中共中央、國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件精神,加快推進綜合改革,充分發揮扎根農村、貼近農民,經營網絡比較健全等獨特優勢,提升服務能力,拓展服務領域,打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。

圍繞解決“誰來種地”問題,供銷合作社在總結山東等地經驗基礎上積極推廣土地托管服務模式,在不改變土地承包關系的基礎上放活了經營權,推動了農業規模化、集約化生產,農民還可以進城打工掙錢。目前,供銷合作社土地托管服務已拓展到10多個省份,托管面積6000多萬畝。

為解決農產品“賣難”,供銷合作社大力推進農產品市場體系建設,在主要產銷區和集散地新建和改造300多家農產品批發市場,目前全系統共有農產品市場1100家,同時積極發展農產品電子商務,供銷總社去年成立了全國性電商平臺“供銷e家”,上線品種2.5萬多種,其中九成以上是農產品。

增加農民收入是總書記強調的加快農村發展三大任務之一。供銷合作社積極推進一、二、三產業融合發展,湖南、安徽等地供銷合作社幫助地方培育茶葉、瓜蔞子等特色產業,促進農產品就地轉化增值,讓農民在家門口就能分享農業增值收益。

針對城鎮化帶來的農民需求升級新趨勢,供銷合作社廣泛開展社區綜合服務,在全國發展了36萬個社區綜合服務中心,覆蓋一半以上的行政村,提供日用品銷售、技術培訓、養老幼教等綜合服務。

下一步,供銷合作社將堅持為農、務農、姓農,加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系。要在尊重農民意愿和維護農民權益的前提下,進一步完善和推廣土地托管服務模式,把土地托管服務向全國適宜地區推廣,從小麥、水稻等糧食作物向林果等經濟作物推廣,積極探索適合不同地區、不同作物的托管方式。同時,積極推進農業一、二、三產業融合發展,大力發展農產品電子商務,為農民提供生產、加工、流通全產業鏈服務。

夯實基層基礎 密切群眾聯系

問:供銷合作社系統一些基層社發展困難的情況曾引發社會關注,對此怎么看怎么辦?

王俠:基層社直接面向農民,是供銷合作社為農服務的前沿陣地。隨著供銷合作社綜合改革不斷推進,近年來基層社得到快速恢復發展,覆蓋面提升、服務功能增強,基層薄弱的局面正在扭轉。

過去3年,全系統恢復發展9664個基層社,總數達到2.8萬家,比2012年增加了45%,縣及縣以下銷售額占全系統的比重提升到72%以上。特別是河北、浙江、山東、廣東4個綜合改革試點省份,在農業社會化服務、基層組織改造、聯合社治理結構等方面,取得了一批可復制可推廣經驗,改革紅利正在逐步顯現。

下一步,供銷合作社將推進基層社分類改造,注重基層社規范發展,把工作重點從“擴面”向“提質”轉變,確保基層社覆蓋住了就能立得住、站得牢,能夠有效開展服務;按照合作制原則,完善基層社內部管理機制和利益聯結機制,密切基層社與農民組織上、經濟上的緊密聯系,與農民形成利益共同體。

構建雙線運行機制 激發活力動力

問:供銷合作社怎樣解決政企不分、社企不分的矛盾,更具發展活力?如何確保綜合改革有序推進?

王俠:加快推進供銷合作社綜合改革是當前深化農村改革的重點領域之一。我們將認真貫徹總書記重要講話要求,按照政事分開、社企分開的方向,加快完善供銷合作社聯合社治理結構,不斷激發內生動力和發展活力。加快轉變聯合社機關行政化傾向,建立符合合作經濟組織特點的思維理念和工作方式,更多運用市場的、經濟的辦法推動工作。進一步厘清行政管理職能、行業指導職能、經營服務職能,特別是理順社企關系,加快構建行業指導體系和經營服務體系構成的雙線運行機制。

在改革的過程中,供銷合作社將堅持穩扎穩打,確保不管怎么改,都不能把為農服務的宗旨改丟了,不能把系統優勢、規模優勢改沒了,不能把社有資產改少了,不能把沿市場經濟前行的方向改偏了,不能搞“一刀切”。既要大膽探索,更要管控好風險,守住底線紅線,不折騰不反復,確保干一個成一個,確保改革順利推進、經濟平穩運行。

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